一、我國物流業(yè)法律發(fā)展的現狀及問(wèn)題
我國陸續頒布了一些物流方面的法律、法規以及其他規范性文件,但是,從立法上看,還遠遠不能滿(mǎn)足現代物流業(yè)的發(fā)展要求。
第 一、物流法律法規滯后。
我國目前大多數的物流法律法規是在過(guò)去計劃經(jīng)濟體制、或從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟體制過(guò)渡的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境下制定并被沿用下來(lái)的。物流法律制度的這一現狀已經(jīng)不能再適應物流業(yè)迅速發(fā)展的新形勢,甚至還阻礙了其快速發(fā)展。
第二、物流法律法規之間不協(xié)調,不能形成統一的體系。
由于物流業(yè)涉及領(lǐng)域和環(huán)節眾多,致使物流法律規范分散于各種原生的與物流相關(guān)的法律法規之中。而這些原生的法律法規又多體現為由不同的政府行政部門(mén)根據各自的行業(yè)特殊情況和部門(mén)利益制定和頒布的部門(mén)法規。
第三、我國物流業(yè)仍存在不少法律“真空地帶”。
不少物流關(guān)系沒(méi)有法律法規加以調整與規范。現代物流的含義與業(yè)務(wù)已經(jīng)遠遠地超出了倉儲運輸這一狹小范圍。對現代物流帶來(lái)的新業(yè)務(wù)、新問(wèn)題,原有的物流法律規范均沒(méi)有對其進(jìn)行規范。
二、加強我國現代物流法律保障的必要性分析
我國社會(huì )正處于市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉型的特殊時(shí)期,物流業(yè)應當順應這一趨勢,努力實(shí)現從傳統物流向現代物流的蛻變。在現在法律物流業(yè)發(fā)展相適應的物流法律體系,為現代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的法制環(huán)境,已成為當務(wù)之急。
三、完善我國物流立法的對策
針對我國物流立法中存在的問(wèn)題,結合構建物流法律法規體系的要求,建議從以下幾個(gè)方面完善:
第 一、制訂統一的物流發(fā)展規劃,提高物流立法的協(xié)調性。
制訂統一的物流立法規劃,應防止政出多門(mén),打破地區、部門(mén)和行業(yè)局限。從疏通各單行法律法規之間的承接關(guān)系著(zhù)手,修訂、整合、補充現有物流法律法規,形成一個(gè)層次分明、協(xié)調嚴謹的法律框架,提高物流法規的集約性、系統性,增強其綜合調控能力。
第二、建立完善的物流法律體系,提高物流立法的系統性。
建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制的物流法律法規體系主要從以下幾方面著(zhù)手:明確物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體的基本要求和基本資格,規范物流主體市場(chǎng)準入門(mén)檻;明確物流活動(dòng)各環(huán)節及各當事人的權利、義務(wù)及責任,使整個(gè)物流活動(dòng)合法、有序、公平;調整國家和物流主體之間以及各物流主體之間市場(chǎng)監管關(guān)系,禁止壟斷與不正當競爭,形成統一、高效、透明物流市場(chǎng);制定和完善物流計量標準、技術(shù)標準、數據傳輸標準、物流設施和裝備標準、物流作業(yè)和服務(wù)標準,為提高物流效率奠定基礎。
第三、重視他國的先進(jìn)經(jīng)驗,提高物流立法的實(shí)效性。
我們要具備國際視野,大膽吸收和借鑒發(fā)達國家物流立法方面的成功經(jīng)驗,不斷提高立法質(zhì)量,一方面要研究和分析發(fā)達國家的物流法律制度,結合我國實(shí)際進(jìn)行大膽吸收和借鑒;另一方面物流立法要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,提高立法技術(shù)和立法水平,取得各方共識,增強物流法律法規的可操作性、前瞻性和穩定性,提高立法質(zhì)量。